新华网北京4月17日 （汪徐秋林）国务院16日颁发《水污染防治行动计划》后，市场反响热烈。有分析认为“水十条”将带动数万亿投资需求，环保概念股会持续炒作。“水十条”对环保产业到底起到多大的带动作用？对国民经济的哪些行业还将产生影响？环保部环境规划院副院长吴舜泽做客《新华访谈》，解答网友关切。

吴舜泽说，首先，四到五万亿的投资需求是全社会投资的概念，不是政府将投入几万亿去治理水污染。中央政府和地方政府对在事权范围内应承担的事会加大投入力度，这在“水十条”中已有所交代。很多治污投资是企业承担的，也要利用市场机制、通过价格税费让治污成本内部化。所以撬动社会投资或者市场机制比较重要的问题，但千万不能把这个东西过度解读。

吴舜泽说，在研究编制过程中，专家们进行了一些系统模拟分析，“水十条”实施对经济社会会产生全方位影响，在一定程度上拉动环保产业的发展，并影响上下游的需求关系，优化整个产业结构，对整个国民经济的发展总体有利。总体看，在“水十条”的实施周期即五六年期间，大概能拉动GDP5.7万亿左右，直接或者间接的对环保产业本身的影响大概是拉动投资一两万亿左右。

对于环保产业的具体事项而言，“水十条”推进的是环保产业发展的“魂”。比如说“水十条”通过通过价格税费方式创建市场，严格执法扩大市场，模式创新来激活市场，尤其大力发展环保服务业、PPP、第三方治理、环境绩效合同服务等，都会给打造绿色增长点提供比较大的推动作用。

对于整个国民经济结构而言，“水十条”实施后会有比较大促进作用的有建筑业、专用设备制造业、金融业、综合技术服务业等十个行业。

吴舜泽说，环保企业应当认识到中国环保产业这些年比较良好的总体态势。“水十条”里治理重点的目标导向给环保产业将来主攻方向提供了契机。比如治城镇黑臭水体，对于以环境质量改善为服务的城镇黑臭水体的相关产业会有一个大作用。此外在环保产业发展过程中，特别提出要发展环保服务业。这是环保产业本身从材料、装备、工程阶段向前跃升的趋势，这里面大家也可以有所作为。里面的一些点，环保企业可以多琢磨、多考虑，结合企业自身实际情况，找到未来在“水十条”中的立足之地。产业的力量去解决环境保护问题，是一个很好的举措。

吴舜泽说，“水十条”第一条讲的就是全面控源。全面控源、节水减污、转型发展的就是倒逼经济结构调整的内容。解决水污染、环境污染，必须在经济发展、生产消费中解决。要源头减量，全过程管理，倒逼结构调整，促进经济绿色循环发展。

吴舜泽说，倒逼经济结构调整中，第一要抓重点行业和重点地区。取缔一批十小企业，重点整治十大重点行业，突出京津冀。

二要强调节水减污，源头减量。坚持节水就是减污，把再生水提到比较高的地位。尤其京津冀水资源短缺，但同时大量再生水没有得到很好利用。“水十条”把提升技术水平看得比较重，这是促进创新驱动、转型发展的根。在有关措施里面提了“领跑者”制度，对单位生产产品或者单位产值的节水环保指标比较先进的企业，给予一些经济或者荣誉上的鼓励。

三是要调整产业结构，以总量控制推动产业结构优化调整。在淘汰同时，根据环境承载能力调整产业结构。比如一个地方能容纳多少污染物，就按照环境要求自主、提前调整产业结构。还要调整产业布局。